Новости города БезФормата.Ru
Черкесск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Закон «О теплоснабжении» собираются менять. В результате тарифы на отопление могут вырасти на 100 процентов. Сначала определят тариф, а потом для его оправдания рассчитают затраты по альтернативной котельной

 

Закон «О теплоснабжении» собираются менять В результате тарифы на отопление могут вырасти на 100 процентов

Андрей Захарченко

 

http://svpressa.ru/realty/article/170567/

«СП» уже не единожды  рассказывала  на своих страницах о том, в какой, мягко говоря, неприглядной ситуации находится российская теплоэнергетика, где трудится более полутора миллионов человек, и потребляется более половины всего сжигаемого в стране топлива. Чтобы избежать катастрофы, утверждают представители профильных комитетов и ведомств, эта отрасль нуждается просто в колоссальном в колоссальном объеме средств на модернизацию. Так, до 2025 года, ее потребности в инвестиционных ресурсах депутат Госдумы Павел Пимашков оценивает более чем в 2,5 триллиона рублей. А существующее финансирование этих потребностей, увы, не покрывает. Поэтому в самом ближайшем будущем предполагается изменение системы государственного регулирования всех тарифов в сфере теплоснабжения с тем, чтобы прийти к установлению только предельного уровня цены на тепловую энергию для конечного потребителя. И эта самая цена будет определяться стоимостью поставки тепловой энергии от альтернативного, замещающего центральное теплоснабжение, источника тепловой энергии.

В том числе и поэтому принятым в первом чтении 16 декабря прошлого года законопроектом «О внесении изменений в федеральный закон „О теплоснабжении“ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования систем отношения в сфере теплоснабжения» изменяется роль единой теплоснабжающей организации (ЕТО). Предполагается, что она будет не просто единым закупщиком и поставщиком тепловой энергии в зоне своей деятельности, а станет единым центром ответственности в системе теплоснабжения за обеспечение параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении перед каждым конкретным потребителем в соответствии с федеральным требованием. По мнению многих чиновников и представителей депутатского корпуса, подобный подход является безусловно инновационным и действенным. Многие представители бизнеса эту мысль также разделяют.

— Закон «Об альтернативной котельной», — полагает член Совета директоров компании «Комплексные энергетические решения» Алексей Баранов, — создает некие правила игры, которые позволят привлечь инвестиции. А их источник — это, собственно, либо частные компании иностранные, либо госбанки. Наверное, госбанки даже приоритетней в этом направлении. Потому что они, в основном, собирают деньги у населения, ну и, соответственно, должны тем или иным образом поддерживать социалку. Вопрос возврата инвестиций тоже понятен — это само население и тариф. Поэтому, собственно говоря, если мы этот закон принимаем, то появляются правила игры, которые позволят активно участвовать не только нашим компаниям. Так мы занимаемся созданием частных партнерств, потому что отрасль сама по себе интересная.


И, в общем-то, для себя, — поддерживает коллегу директор по экономике и тепловым узлам крупнейшей на данный момент в стране частной компании в сфере теплоэнергетики «Т Плюс» Александр Вилесов, — мы видим два выигрыша. Первое то, что устанавливается справедливая цена, которая учитывает, в том числе, капитальные затраты. Второе то, что возникает некий ответственный, единственный ответственный за развитие системы теплоснабжения, который совместно с администрацией планирует, что нужно сделать с системой и приводит систему к такому целевому состоянию, которое он определил и договорился с органом местного самоуправления.


Однако в думский Комитет по энергетике еще при рассмотрении данного законопроекта поступило много замечаний. Потому что далеко не все, кстати, считают задумку с ЕТО той самой панацеей, которая только и может спасти российскую теплоэнергетику от краха. Некоторые знатоки вопроса придерживаются мнения, что так усердно продавливаемая в последние пять лет в коридорах власти идея таит в себе серьезную опасность не только для предпринимателей, но и, в первую очередь, для рядовых потребителей.


Так, советник президента ЗАО «Евроцемент групп» Виктор Кудрявый рассматривает этот шаг как удар по экономике, откат на семьдесят лет назад или вообще в пещерный век. Кроме того, он обращает внимание на следующий нюанс:


— Мы не только не выполнили ни одного проекта с 2012 года, как президент вышел на новый срок, но и проектных работ по теплотрассам нет. И материальные ресурсы не защищены. Только что вышел обзор мартовский Минпрома, самые провальные отрасли машиностроения на втором месте. А это вся техника для производства работ в стесненных городских условиях. То есть мы это не потянем, а люди торопят теперь перейти на эту модель, которую никто нигде не применял. Да и не хочет применять в таком виде, как нам дали.


Более подробно все недостатки и опасности предлагаемой системы ЕТО и альтернативной котельной описал Валерий Гальченко, эксперт рабочей группы Общероссийского Народного Фронта, на проходившем 6 апреля открытое заседания Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по энергетике:


 — Я ситуацию в теплоэнергетике знаю. Тут и небалансы накоплены, и износ физический имеется. Но ведь модернизацию сетей нам уже много обещали те, кто сейчас имеет в своих руках теплогенерацию. Причем еще тогда, когда реформу РАО ЕЭС проводили. Но как-то сейчас все больше и больше говорят о том, что там все в ужасном состоянии. Хочу сказать, что сложившийся на сегодня в отрасли устойчивый механизм появления таких идей как ЕТО альт-котельная связан с тем, что экспертные площадки узкоспециализированы и, в основном, являются лоббистскими. Первый раз я столкнулся с понятиями ЕТО и альт-котельная достаточно давно, когда в руки мне попал отчет одной из самых известных контор по управленческому консультированию, выполненный по заказу Минэнерго. Это был очень честный отчет, хочу вам сказать. И говорилось там, у меня даже рисунки есть, могу показывать, говорилось о том, что при введении этой альтернативной котельной единовременное повышение тарифов в целом по стране было бы 30%. А по некоторым территориям даже 50−70%. Помню, в этом отчете Кемерово фигурировало с показателем в 105%.


Но тогда, констатирует Гальченко, закон удалось остановить. После этого, как обычно, начались маневры, как бывает всегда, когда в лоб не удается провести какое-то решение, начали вносить какие-то изменения. И на данный момент заинтересованные лица вроде бы доманеврировались до того, что решение по внедрению ЕТО будут принимать регионы. Но на самом деле это то же самое, только вид сбоку, потому что регионы, безусловно, соответствующее решение примут.


— ЕТО с альтернативной котельной, — продолжает эксперт, — как шерочка с машерочкой, одно без другого смысла не имеет. Но давайте зададимся вопросом, а что такое ЕТО? Это когда ТЭЦ получит в собственность городские сети. То есть, в результате будет, что та или иная котельная, существующая сегодня, сможет отдать тепло только в том случае, если ей позволит, как вы думаете, кто? Ее прямой конкурент. Понимаете? А, кстати, вы случайно не помните недавнюю кампанию по принудительной передаче в концессию тех самых котельных? Ведь некоторые поверили-таки и взяли. У меня возникает вопрос: так те, кто продвигает этот закон, хотят и концессию, соответственно, похоронить? Похоже, как я понимаю, правительство уже с кампанией по концессии закончило. Не знаю, кому как, но мне кажется, что это тривиальное рейдерство. Да не простое, а с использованием государства, которое, как известно, перед этим инициировало приватизацию котельных. Кстати, обращаю внимание на то, что при реформе РАО ЕЭС нам все объясняли с точностью до наоборот — генерацию в частные руки отдаем, а сети — ни в коем случае, они должны остаться за государством.


Кстати, если кто-то думает, что после принятия закона об альтернативной котельной можно будет поехать в какой-то регион и посмотреть ее, что называется, живьем, то это заблуждение. На самом деле, уточняет Гальченко, это такая виртуальная штучка, которой нет и не будет. Ее, конечно, предложат представить, и даже посчитают. Но вот в чем хитрость: если поставить перед «подсчетчиками» задачу так рассчитать тариф за тепло, чтобы он, например, повысился на 30% для этой виртуальной котельной, это будет сделано так, что комар вообще ничего не подточит. А если нужно будет +50%, то и это легко выведут, альтернативная котельная легко считается под любой тариф. Более того, Гальченко предполагает, что именно так и будет в регионах — сначала определят тариф, а потом для его оправдания рассчитают затраты по альтернативной котельной. Особенно если учесть, что считать-то будет либо сама ЕТО, либо аффилированное с ней лицо.


ЕТО и альтернативная котельная — это бомба под инструмент, который более или менее отрегулировал былую вакханалию с тарифами. По крайней мере, более-менее понятно, как это все происходит, резюмирует представитель ОНФ. А если ставить перед собой цель не какие-то непонятные маневры, а реальное наведение порядка, то Гальченко рекомендует обратить пристальное внимание на прецедент, случившийся четыре года назад в Венгрии:


— Там системные энергетики пришли к премьеру Виктору Орбану и потребовали, чтобы тарифы на тепло он повысил. На что он ответил им встречным ультиматумом с требованием снижения тарифов на 20%. Или принудительной национализацией, если этого не сделают. В результате и тарифы сейчас снижены, и никто с рынка не ушел.


По-честному, резюмирует Гальченко, всю работу с ЕТО нужно было бы начинать все-таки с пилотного проекта. Даже Королев, подчеркивает он, до Гагарина сначала запустил в космос Белку и Стрелку. А вдруг ошибся управленческий консультант, а с ними все, кто двигает это самое ЕТО? Ведь если ошиблись, то отмучился бы только один город. Конечно, там тоже живые люди, но это, по мнению эксперта ОНФ, гораздо лучше, чем заставить страдать в случае просчета всю страну целиком.


Но похоже на то, что столь явные минусы системы альтернативной котельной не помешают ее скорому претворению в жизнь. Побуждающие причины можно увидеть, в частности, в репликах заместителя министра энергетики РФ Вячеслава Кравченко на том же круглом столе:


— Чтобы и потребителям, и производителям теплоэнергии было хорошо, прежде всего должна быть внятная и понятная тарифная политика. Когда ресурсоснабжающую организацию не будут каждый год дергать, вызывать на ковер, смотреть ее инвестиционную программу под лупой и так далее. Должна быть простая и понятная всем схема «тариф — обязательства — система ответственности». А тариф этот вполне может быть установлен в том числе и по расчету альтернативной котельной. Но при этом должны быть еще и стимулы, подчеркивает чиновник, побуждающие потребителя к выполнению каких-то действий по повышению энергоэффективности.


Абсолютно всем понятно, что чем дороже стоит ресурс, тем активнее начинает, соответственно, дергаться потребитель в части наиболее оптимальной системы, скажем так, наиболее оптимального решения. Банальный пример — электроэнергетика, когда у нас многие потребители строят собственные блок-станции. Они, конечно, облегчают жизнь для себя, но целиком и полностью убивают, скажем так, не убивают, а ухудшают жизнь для системы оставшейся. И тем, кто в этой системе еще находится. То есть, на мой взгляд, не самый хороший выход. И в моем понимании на самом деле без разницы, какой способ регулирования применяется: альтернативная котельная, либо, соответственно, это концессия, либо это долгосрочка, либо это «затраты плюс».

Теперь, с удовольствием отвечу на пинки в адрес альтернативной котельной. По поводу кошечек, на которых можно тренироваться. Те принципы, которые заложены в этом законопроекте, на самом деле уже реализованы в Москве. Количество закрытых излишних тепловых мощностей на самом деле здесь зашкаливает. Коллеги не дадут соврать, здесь закрытые стоят на консервации тепловые станции. Мосэнерго сейчас является одной из самых прибыльных компаний. Темпы роста мы на самом деле считали, по всем нашим раскладкам цена, сложившаяся на тепло в Москве, и цена альтернативной котельной фактически отличие от них там почти равно нулю, несколько процентов. Все. Вот мы получили, собственно, эту систему. Закрыли неэффективных. Система работает нормально, идут инвестиции. Все. Осталось только одно: докрутить ценообразование с тем, чтобы у компании была возможность эффективно работать, чтобы у нее каждый день не вырезали деньги. И можно как угодно относиться к тем или иным способам регулирования, но, тем не менее, мы сейчас с вами находимся в той ситуации, когда уже, извините, надо прекращать говорить, а надо на самом деле заниматься делом. Посмотрите статистику: у нас число аварий на магистральных трубопроводах, в отличие от других секторов энергетики, не уменьшается, а увеличивается. По одной простой причине: нет никаких абсолютно стимулов для дальнейших действий. Вот, собственно, и все. Да, вырастет тариф, но уменьшится платеж. Однако если мы будем объяснять людям, я не знаю, на этих «круглых столах», по телевизору и так далее, и так далее, где угодно, в печати, то все всё понимают. Вот, собственно, и все.

На юге города ведется ремонт водопровода поврежденного вследствие износа.
17.10.2017 Черкесск-портал
В Черкесске в связи с аварийно-восстановительными работами, связанными с порывом ветхих сетей водовода № 4 диаметром 800 мм  в районе дома № 396 по ул.
16.10.2017 Администрация г. Черкесск
Во избежание отключений электроэнергии абоненты АО «Карачаево-Черкесскэнерго» с начала года погасили более 37 миллионов рублей долга - Карачаево-ЧеркесскэнергоС начала 2017 года диспетчеры АО «Карачаево-Черкесскэнерго» (входит в группу компаний «Россети») направили должникам 14083 уведомления о предстоящих отключениях электроэнергии в случае,
16.10.2017 Карачаево-Черкесскэнерго
Энергетики КЧР к началу горнолыжного сезона провели ремонт ЛЭП, питающих Теберду и Домбай - Министерство промышленности и торговлиСпециалисты филиала МРСК Северного Кавказа - «Карачаево-Черкесскэнерго» (входит в группу компаний «Россети») завершили в сентябре капитальный ремонт воздушных линий электропередачи 110 кВ «Карачаевск – Теберда»,
13.10.2017 Министерство промышленности и торговли
Прокуратурой Урупского района  проведена проверка исполнения  ЗАО «Урупский ГОК» требований экологического законодательства.
13.10.2017 Прокуратура КЧР
Министерство строительства и ЖКХ Карачаево-Черкесии взяло под контроль ситуацию с прорывом трубопровода в одной из многоэтажек Черкесска - Черкесск Сити12 ОКТЯБРЯ. ЧЕРКЕССК. В столице Карачаево-Черкесии в многоквартирном доме по адресу Космонавтов 5"А" ведутся работы по устранению последствий прорыва трубопровода,
12.10.2017 Черкесск Сити
Начались ремонтные работы на автомобильной дороге межмуниципального значения «Адиль-Халк - Псаучье-Дахе» - Министерство строительстваПо поручению Главы Карачаево-Черкесской республики Рашида Темрезова данного им по итогам приема граждан, начались ремонтные работы на автомобильной дороге межмуниципального значения «Адиль-Халк-Псаучье-Дахе».
10.10.2017 Министерство строительства
В Черкесске 9 октября приступили к подаче тепла в жилые дома, объекты соцкультбыта, образования, здравоохранения, учреждения и предприятия всех форм собственности.
09.10.2017 Администрация г. Черкесск
Еще на двух светофорных объектах в городе Черкесске введен режим «кругом красный сигнал» - на пересечении улиц Октябрьская – Балахонова и Октябрьская - Кавказская.
02.10.2017 Stolica-kchr.Ru
Энергетики Карачаево-Черкесии готовы обеспечить бесперебойное энергоснабжение потребителей в дни празднования 25-летия республики - Министерство промышленности и торговлиПодразделения филиала МРСК Северного Кавказа-«Карачаево-Черкесскэнерго» (входит в группу компаний «Россети») провели весь комплекс необходимых подготовительных мероприятий для обеспечения бесперебойного энергоснабжения п
28.09.2017 Министерство промышленности и торговли
Строительно- ремонтные работы продолжаются - Усть-Джегутинский муниципальный районВ рамках реализации муниципальной целевой программы «Формирование современной городской среды на территории Усть-Джегутинского городского поселения в 2017 г.» в г.усть-Джегута, по ул.
20.09.2017 Усть-Джегутинский муниципальный район
В Усть-Джегуте начались ремонтные работы подъездных путей, ведущих к 3-м городским кладбищам.
20.09.2017 ГТРК Черкесск
В территориальных органах МВД России на районном уровне появилась возможность подачи заявления и получения справки «О наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного пр
15.09.2017 МВД Карачаево-Черкесской Республики
Сотрудники ГИБДД в свою очередь, в течение минувшей недели провели на территории республики серию профилактических мероприятий под условным названием "Пешеход".
16.10.2017 Stolica-kchr.Ru
Сотрудники полиции и ФСБ установили факт незаконной миграции на территории одного из предприятий города.
15.10.2017 Черкесск-портал
Он сидел за рулем одной из столкнувшихся машин В воскресенье вечером на Ставрополье произошла крупная авария, ставшая смертельной для пожилого водителя из Карачаево-Черкесии.
16.10.2017 Politika09.Com
Кинотеатр «Чарли» познакомит зрителей с Ferrari 312B - 09-News.RuКинотеатр "Чарли" в Черкеске познакомит зрителей с Ferrari 312B. Фильм о легендарном символе Формулы-1 покажут в столице Карачаево-Черкесси 19, 21 и 22 октября, передает 09-news.ru.
16.10.2017 09-News.Ru
В Хабезском районе началось строительство детского сада - Единая РоссияВ ауле Али-Бердуковский Хабезского муниципального района началось строительство детского сада на 120 мест.
16.10.2017 Единая Россия
Новый Дом культуры со зрительным залом на 300 мест откроется в Хурзуке в ноябре - Черкесск Сити16 ОКТЯБРЯ. ЧЕРКЕССК. В Карачаевском муниципальном районе Карачаево-Черкесии в ноябре планируется открытие современного Дома культуры аула Хурзук, общей площадью около 600 кв.
16.10.2017 Черкесск Сити
В Карачаево-Черкесии прошли первые две игры в рамках Чемпионата России по баскетболу СуперЛиги- 2 среди мужских команд - Черкесск Сити15 ОКТЯБРЯ. ЧЕРКЕССК. В Карачаево-Черкесии состоялись первые две игры  Чемпионата России по баскетболу среди мужских команд СуперЛиги-2,
15.10.2017 Черкесск Сити
Как известно, уже в следующем 2018 году, в России пройдёт Чемпионат мира по футболу.
16.10.2017 Stolica-kchr.Ru
Пост ДПС. Фото http://www.arms-expo.ru/news/meropriyatiya/posty_dps_broniruyut_i_oblozhat_betonom_v_neblagopoluchnykh_regionakh_rossii/?sphrase_id=10324146 - Кавказский узелСотрудники ДПС дважды остановили на пути из Нальчика в Краснодар сторонников черкесского активиста Руслана Гвашева.
16.10.2017 Кавказский узел
В Малокарачаевском районе посетители сельскохозяйственной ярмарки смогли проконсультироваться у специалистов ПФР - Пенсионный фондЧеркесск, 16 октября 2017 года. Идя навстречу пожеланиям жителей района, сотрудники территориального Управления ПФР активно используют различные формы взаимодействия с населением.
16.10.2017 Пенсионный фонд
1 мин - Министерство сельского хозяйства КЧРСегодня в Москве состоялась встреча Главы Карачаево-Черкесской республики Рашида Темрезова с Первым заместителем Министра сельского хозяйства России Джамбулатом Хатуовым.
16.10.2017 Министерство сельского хозяйства КЧР
В Хабезском районе началось строительство детского сада - Единая РоссияВ ауле Али-Бердуковский Хабезского муниципального района началось строительство детского сада на 120 мест.
16.10.2017 Единая Россия