В УФАС по КЧР подвели итоги работы в первом полугодии 2016 года

30 августа в УФАС по КЧР прошла пресс-конференция по итогам работы ведомства в первом полугодии 2016 года.

В первом полугодии 2016 года в УФАС по КЧР поступило 92 жалобы на нарушения антимонопольного законодательства, Закона о контрактной системе и Закона о рекламе.

В отчетном периоде было рассмотрено 102 дела – 10 дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства, 57 – по признакам нарушения Закона о контрактной системе, 35 дел – по признакам нарушения Закона о рекламе.

За отчетный период было выдано 37 предписаний об устранении нарушений антимонопольного законодательства, законодательства о контрактной системе и законодательства о рекламе.

В отчетном периоде по итогам проверок и рассмотрения жалоб было вынесено 134 постановления о назначении административного наказания на общую сумму 2 миллиона 54 тысячи рублей.

АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Наиболее серьезные нарушения допускаются при несоблюдении Федерального закона «О защите конкуренции». В 2016 году поступило 34 заявление по признакам нарушения антимонопольного законодательства, было возбуждено 10 дел по заявлениям и собственной инициативе, выдано 6 предписаний и 16 предупреждений о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.   

Следует отметить, что количество дел о нарушении антимонопольного законодательства сократилось, в связи с вступлением в силу с 5 января 2016 года Федерального закона от 05.10.2015 № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции»        заявления физических лиц о нарушении антимонопольного законодательства доминирующим хозяйствующим субъектом путем ущемления их интересов, не связанных с предпринимательской деятельностью, а также не связанных с недопущением, ограничением, устранением конкуренции или не связанных с ущемлением интересов неограниченного круга потребителей подлежат направлению в течение семи дней с момента их регистрации в соответствующий орган исполнительной власти на основании части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с обязательным уведомлением таких граждан о переадресации.

Типичные нарушения – злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке и действия органов власти, направленных на ограничение конкуренции.

Выездные проверки органов власти проводились в ОАО «Зеленчукавтотранс», РГБУ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» и в 2-х администрациях муниципальных районов: Зеленчукском и Усть-Джегутинском. В администрациях муниципальных районов выявлены однотипные нарушения,   при определении арендной платы за использование земельных участков под отгонные пастбища и прочие сельскохозяйственные нужды и для установки технологического оборудования.               При установлении арендной платы за земельные участки создаются дискриминационные условия. Не внесены изменения в договоры аренды земельных участков после внесенных изменений в Постановление Правительства КЧР от 20.06.2008 № 226. Постановлением Правительства КЧР от 28.04.2015 г. № 106  в Постановление № 226 внесены изменения в части  установления базовых ставок для расчета размера арендной  платы.

Пример дела № 8:

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы признала мэрию Черкесска нарушившей Закон о защите конкуренции.

Ранее Управлением Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике рассмотрена жалоба  ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в лице его филиала по КЧР на действия мэрии города Черкесска по необоснованному препятствованию осуществлению деятельности, а именно необходимости сноса (демонтажа) антенны сотовой, спутниковой связи, расположенной по адресу: г. Черкесск, ул. Кабардинская, 19.

14 декабря 2007 года Мэрия города Черкесска выдала филиалу Открытого акционерного общества «Мобильные системы» разрешение на строительство двух базовых станций сотовой связи, расположенных по улицам Кабардинская и Лермонтова.

Однако 17 июля 2015 года мэрия вынесла распоряжение № 415-р «Об обязанности сноса (демонтажа) антенны сотовой, спутниковой связи, расположенной по ул. Кабардинской». В распоряжении указано, что антенна якобы установлена без разрешения, оформленного в установленном порядке.

Таким образом, мэрия Черкесска в нарушение Закона о защите конкуренции приняла новое распоряжение об обязанности сноса (демонтажа) антенны сотовой, спутниковой связи.

Комиссия УФАС по КЧР выдала мэрии предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и потребовала отменить распоряжение мэрии муниципального образования г. Черкесска от 27.07.2015 № 415-р «Об обязанности сноса (демонтажа) антенны сотовой, спутниковой связи, расположенной по ул. Кабардинской, № 19».

Предписание в стадии исполнения.

Пример дела № 7

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике признала ООО «Максим-Черкесск» («Служба заказа такси Maxim») нарушившим ст. 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В управление обратились с жалобой таксомоторные компании г. Черкесска, оказывающих услуги по перевозке пассажиров и багажа легковыми автомобилями на территории Карачаево-Черкесской Республики на действия ООО «Максим-Черкесск» («Служба заказа такси Maxim»), выразившиеся в незаконном осуществлении предпринимательской деятельности.

              В жалобе указано, что ООО «Максим-Черкесск» ведет свою деятельность с грубыми нарушениями действующего законодательства, а именно вовлекает в незаконную предпринимательскую деятельность частных автовладельцев при этом не требуется от них наличия специального разрешения на осуществление перевозок, не нужно оборудовать автомобиль цветографической схемой и световым фонарем, иметь счетчик-таксометр для расчета стоимости проезда и т.д.

              По мнению заявителей, подобные нарушения со стороны ООО «Максим-Черкесск» ставят их в неравное положение, т.к. официальные таксомоторные компании, предоставляющие данный вид услуг населению на территории КЧР вынуждены соблюдать все нормы, предусмотренные действующим законодательством, а это наличие специальной лицензии, дающей право осуществлять перевозки, наличие на  транспортном средстве специального оборудования и цветографической схемы. Также водители официально зарегистрированных таксомоторных компаний вынуждены проходить ежедневный медицинский осмотр, технический осмотр автотранспортных средств, часто данные компании подвергаются проверкам со стороны контролирующих органов.

              В ходе изучения представленных материалов установлено, что ООО «Максим-Черкесск» осуществляет свою деятельность на территории КЧР с сентября 2015 года и зарегистрировано в налоговом органе 31.07.2015г. На основании договора от 31.07.2015г. функции единоличного исполнительного органа ООО «Максим-Черкесск» переданы ООО «Управление регионами» (г. Курган, ул. Радионова, 17). На территории Карачаево-Черкесской Республики общество осуществляет хозяйственную деятельность по оказанию диспетчерских услуг легкового такси под коммерческим обозначением «Служба заказа такси Maxim».

Обществом оказываются услуги физическим и юридическим лицам, связанные с приемом от таких лиц заявок на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, размещение указанных заявок в электронной базе данных и предоставление независимым перевозчикам за плату доступа к указанной базе данных. Деятельность водителей посредством службы заказа такси Maxim возможна после прохождения ими аккредитации общества, открытия лицевого счета у ООО «Максим-Черкесск». Согласно пункту 1.4.7. Регламента работы Электронной информационной площадки ООО «Максим-Черкесск» максимальная стоимость заявки определяется оператором (ООО «Максим-Черкесск»).

Пунктами 3.1-3.11 Правил оказания информационных услуг «Службой заказа такси Maxim» определен порядок оказания услуг службой заказа такси Maxim, согласно которому службой заказа такси Maxim принимаются заявки заказчиков на услуги перевозок, указанные заявки регистрируются в базе данных службы заказа такси Maxim и размещаются в программно-аппаратном комплексе данной службы. Служба заказа такси Maxim информирует заказчика о подаче транспортного средства, с указанием марки, модели, цвета и государственного номера транспортного средства Согласно пункту 3.9 Правил оказания информационных услуг «Службой заказа такси Maxim» все претензии по ненадлежащему исполнению заявки заказчик вправе направить в службу заказа такси Maxim.

На основании вышеизложенного УФАС по КЧР пришло к выводу о том, что ООО «Максим-Черкесск» является организатором перевозок легковым такси с использованием коммерческого обозначения «Служба заказа такси Maxim», не осуществляет деятельность по непосредственной перевозке пассажиров и багажа легковым такси, но предоставляет операторские (диспетчерские) услуги, то есть принимает заявки на перевозки, формирует из них базу данных и предоставляет посредством сети «Интернет» перевозчикам доступ к указанной базе. На территории КЧР таксомоторные компании также предоставляют диспетчерские услуги путем принятия заявок, но в тоже время предоставляя еще и фактические перевозки легковым такси. Следовательно на указанном товарном рынке диспетчерских услуг такси ООО «Максим-Черкесск» конкурирует с другими хозяйствующими субъектами, оказывающими аналогичные услуги на территории Карачаево-Черкесской Республики.

При этом к осуществлению перевозок ООО «Максим-Черкесск» привлекает перевозчиков, не имеющих разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, не информирует пассажиров о названных фактах, вводя их в заблуждение, что нарушает законодательств об организаций перевозок легковым такси. Также антимонопольный орган расценивает такие действия ООО «Максим-Черкесск», как направленные на получение преимуществ в предпринимательской деятельности, которые могут причинить убытки иным хозяйствующим субъектам-конкурентам.

Решение и предписание обжаловано заявителем в Арбитражный суд КЧР. 

КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

 

(Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - Закон о контрактной системе)

За отчетный период в управление поступило  57 жалоб от участников размещения закупок,  23 из которых были признаны обоснованными.  По результатам рассмотрения жалоб и проведения  внеплановых проверок при рассмотрении жалоб были выявлены 49 нарушений Закона, выданы 16 предписаний об устранении допущенных нарушений Закона.

Из практики рассмотрения жалоб  наиболее частыми нарушениями Закона были: размещение информации с нарушениями, утверждение документации с нарушениями,  необоснованные  требования к участникам  закупок, нарушения порядка отбора участников закупок.

Управлением за отчетный период была проведено 48 проверочных мероприятий по контролю за размещением закупок. При проведении проверок было проверено 70 закупок, было установлено 104 нарушения требований Закона. По результатам проведения контрольных мероприятий было  выдано 40 предписаний.

КОНТРОЛЬ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Всего в отчетном периоде возбуждено 35 дел по инициативе УФАС по КЧР.

По результатам рассмотрения  дел по признакам нарушения законодательства о рекламе по 22   делам принято решение о наличии факта нарушения, выдано 15 предписаний, по7 делам предписание не выдавалось в связи с добровольным устранением нарушения до рассмотрения дел, по существу. 13 дел находятся в стадии рассмотрения.

ПРАКТИКА ПРИМЕРЕНИЯ МЕР АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕСТВЕННОСТИ

В первом полугодии 2016 года по итогам проверок и рассмотрения жалоб было вынесено 134 постановления о назначении административного наказания на общую сумму 2 миллиона 54 тысячи рублей.

Пресс-служба УФАС по КЧР

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
По теме
ЧЕРКЕССК, 26 марта, DENRESP.RU – В Усть-Джегутинском районе Карачаево-Черкесии было возбуждено уголовное дело против местного жителя, который, находясь в нетрезвом состоянии, сбил полицейского.
9 марта на 124 км автодороги «Кисловодск – Карачаевск», водитель автомашины «ВАЗ-21074», при совершении маневра «разворот», нарушил ПДД и допустил столкновение с автомашиной «ВАЗ-2112»,
75 дней и 35 тысяч километров по всей России. Сегодня в Карачаево-Черкесии сделал остановку агитационный поезд «Сила в правде» — уникальный музей на колесах, чья экспозиция демонстрирует всю мощь российской армии.
2 февраля по улице Ленина в с. Курджиново 55-летний водитель автомашины «ВАЗ-2106», при совершении разворота не предоставил преимущество в движении и допустил столкновение с мотоциклом «Прогаи 300»,
21 февраля около 22 часов в а. Хабез водитель «ВАЗ-2110» проигнорировал законные требования сотрудников полиции об остановке и начал скрываться.
ЧЕРКЕССК, 26 марта, DENRESP.RU – В Усть-Джегутинском районе Карачаево-Черкесии было возбуждено уголовное дело против местного жителя, который, находясь в нетрезвом состоянии, сбил полицейского.
Газета День республики
JPEG Файл - МВД Карачаево-Черкесской Республики 17 марта в 20-51 на 53 км автодороги «Кисловодск-Карачаевск» водитель автомашины «Лада Гранта», 27-летний житель с. Учкекен, выехал на полосу встречного движения и допустил столкновение с «ВАЗ-21124»,
МВД Карачаево-Черкесской Республики
Минприроды Карачаево-Черкесии усилило противопожарную профилактическую работу - Газета День республики ЧЕРКЕССК, 28 марта, DENRESP.RU – Информационная кампания “Останови огонь” стартовала с наступлением пожароопасного сезона и включает в себя профилактическую работу с населением.
Газета День республики
Управление Роспотребнадзора по КЧР сообщает, что климатические условия прошедшего зимнего периода способствуют  ранней активизации насекомых, в том числе клещей, являющихся переносчиками ряда инфекционных заболеваний.
Роспотребнадзор
Глава КЧР Рашид Темрезов поздравил жителей и Главу Кабардино-Балкарии Казбека Кокова с Днём возрождения балкарского народа - РИА Карачаево-Черкесия 28 МАРТА . ЧЕРКЕССК . Глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов в своему официальном телеграм-канале поздравил жителей и Главу Кабардино-Балкарии Казбека Кокова с Днём возрождения балкарского народа.
РИА Карачаево-Черкесия
«Единая Россия» проведет «Диктант Победы» на суше, в море и в небе - РИА Карачаево-Черкесия 28 МАРТА. ЧЕРКЕССК. Международное масштабное тестирование на знание истории Великой Отечественной войны пройдёт ровно через месяц - 26 апреля «Единая Россия» проводит «Диктант Победы» уже в шестой раз.
РИА Карачаево-Черкесия
DSC03222 - КЧГУ На работах преподавателей, выпускников, студентов ИКИ и юных художников – детей и внуков членов коллектива ИКИ – представлен изысканный мир цветов, цветочные мотивы отражены практически в каждой картине.
КЧГУ