Комитетом по национальной политике, внешним связям, местному самоуправлению и делам некоммерческих организаций НС КЧР в повестку предстоящей сессии внесен целый блок вопросов. Их рассмотрели на заседании с участием Председателя Комитета Ахмата Эбзеева, депутатов, представителей Прокуратуры КЧР, Управления минюста, Думы г. Черкесска, Правовых управлений Главы и Правительства КЧР, Народного Собрания.
Первым обсудили проект республиканского закона № 34-V «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О реестре должностей муниципальной службы в Карачаево-Черкесской Республике». Заместитель председателя Думы г. Черкесска Иналь Гашоков пояснил, что его цель - обеспечение социальных гарантий инспекторов Контрольно-счетной палаты муниципального образования города Черкесска и соблюдения принципа соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий муниципальных служащих и государственных гражданских служащих.
Следующий вопрос - проект республиканского закона № 60-V «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике».
Им предлагается упростить процедуру организации встреч депутатов с избирателями в форме публичных мероприятий.
Органам местного самоуправления предоставлено право на оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Также установлено, что в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования, избираемого представительным органом м.о. из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
Уточняются и полномочия органов местного самоуправления по организации теплоснабжения на соответствующих территориях. Органы исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов) наделяются полномочиями по утверждению предельных уровней цен на тепловую энергию (мощность).
Федеральный закон № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 01 июня 2017 г. № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») вызвал необходимость внесения изменений в ряд законов Карачаево-Черкесии. Проект регионального закона № 65-V «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике» исключает пятилетний срок, на который образуются избирательные участки. В целях уменьшения максимальной численности избирателей на участке до 1,5 тыс. или ее увеличения до 3 тыс. закреплена возможность пересмотра перечня и границ избирательных участков.
Упрощен порядок заполнения подписных листов в поддержку выдвижения кандидатов. Адрес места жительства теперь может не содержать каких–либо из указанных в законе реквизитов, если это не препятствует его однозначному восприятию.
Далее рассмотрели проект закона КЧР № 48-V «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О некоторых вопросах проведения публичного мероприятия на территории Карачаево-Черкесской Республики». Разработка законопроекта обусловлена необходимостью приведения регионального закона в соответствие с федеральным.
В частности, законопроект предполагает, что для проведения встреч депутатов с избирателями необходимо будет подать уведомление о проведении публичного мероприятия. Оно должно быть подано в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения.
Встречи депутатов с избирателями, проводимые в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях, могут проводиться без уведомления органов исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления. При проведении встречи не должно быть нарушений функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры.
Участники заседания рассмотрели также проект закона КЧР № 63-V «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О местном референдуме в Карачаево-Черкесской Республике». Помимо всего прочего, он (как и проект регионального закона № 65-V) упрощает порядок сбора подписей лиц, являющихся инвалидами. Они могут воспользоваться для этого помощью другого участника местного референдума, не являющегося членом комиссии.
Проект закона Карачаево-Черкесской Республики № 66-V «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О некоторых вопросах муниципальной службы в Карачаево-Черкесской Республике» разработан в связи с изменением федерального законодательства, а именно с внесением в № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» ряда норм.
Одним из существенных дополнений в названном законопроекте, связанных с совершенствованием механизма подготовки кадров для муниципальной службы, является предоставление органам местного самоуправления возможности целевого обучения лиц, поступающих на муниципальную службу.
В целях формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы органы местного самоуправления могут осуществлять организацию подготовки граждан для муниципальной службы на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании и с учетом положений Федерального закона.
Кроме того, из-за изменений в федеральном законодательстве в новой редакции изложены статья 11 Закона Карачаево-Черкесской Республики, регулирующая отношения по установлению порядка исчисления стажа муниципальной службы; статья 5 Закона Карачаево-Черкесской Республики, регулирующая отношения по утверждению типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы; статью 8 Закона Карачаево-Черкесской Республики, регулирующую отношения по предоставлению отпуска муниципальным служащим.
Начальник Правового управления НС КЧР Элла Наумова пояснила, что законопроект упрощает квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы. Так, отменено требование о наличии стажа для должностей начиная с ведущей группы, достаточно наличия высшего образования.
Проектом закона № 47-V «О внесении изменений в статьи 5 и 15 Закона Карачаево-Черкесской Республики «О территориальной избирательной комиссии города, района Карачаево-Черкесской Республики», рассмотрением которого завершилось заседание Комитета, предлагается конкретизировать обязанности и полномочия членов территориальных избирательных комиссий.
По итогам встречи, ее участники приняли решение рекомендовать все 7 вопросов к принятию в первом и втором чтениях на предстоящей сессии.
В завершение встречи рассмотрели Постановление «Об официальном толковании статьи 3 Закона Карачаево-Черкесской Республики «О порядке ведения органами местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»