Новости города БезФормата.Ru
Черкесск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Обзор типичных нарушений законодательства Российской Федерации, допускаемых некоммерческими организациями, в том числе общественными объядинениями и религиозными организациями, в документах, представляемых для государственной регистрации.

Обзор типичных нарушений законодательства Российской Федерации, допускаемых некоммерческими организациями, в том числе общественными объядинениями и религиозными организациями, в документах, представляемых для государственной регистрации. - Министерство юстиции
Фото: to09.minjust.ru

Анализ результатов правовой экспертизы документов, поступивших в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике   году, для государственной регистрации некоммерческих организаций позволил выявить ряд типичных ошибок и нарушений при их подготовке, которые можно разделить на две группы:

- наличие в учредительных и иных документах положений, противоречащих требованиям действующего законодательства Российской Федерации;

- оформление документов в ненадлежащем порядке.

Основным замечанием к Уставам некоммерческих организаций продолжает оставаться нарушение требований ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в части закрепления компетенции высшего органа управления НКО и порядка принятия решений по вопросам исключительной компетенции этого органа, ст. 28 Федерального закона «О некоммерческих организациях»,                           ст. 20 Федерального закона «Об общественных объединениях», в части установления в учредительных документах срока полномочий органов управления.

Распространенным нарушением требований, предъявляемых к учредительным документам некоммерческой организации, является отсутствие в них положений о порядке использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации.

Наиболее типичным нарушением является несоответствие представляемых документов требованиям ст. 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 28 Федерального закона «Об общественных объединениях», в соответствии с которыми официальное наименование некоммерческой организации должно содержать указание на организационно-правовую форму и характер деятельности организации (для общественных объединения указывается и территориальная сфера деятельности). Отсутствие одного из указанных положений в наименовании некоммерческой организации влечет за собой принятие решения об отказе в государственной регистрации.

Кроме того, продолжают поступать заявления о государственной регистрации с использованием в названиях общественных объединений наименований органов государственной власти, местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, или наименований сходных с указанными наименованиями до степени смешения, и незаконным использованием ими символики. Использование указанных слов и словосочетаний в наименованиях общественных объединений без учета требований статей 24 и 28 Федерального закона от 19.05.1995 «Об общественных объединениях» (в редакции Федерального закона от 19.0.2010 № 88-ФЗ) также является основанием для отказа в государственной регистрации общественных объединений.

Зачастую в учредительных документах некоммерческой организации закрепляется право осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законодательством, что является нарушением требований ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поступают заявления образовательных организаций в наименовании которых не содержится указание на организационно-правовую форму и тип образовательной организации, что нарушает требования части 5 статьи 23 Федерального закона                 «Об образовании в Российской Федерации».

Типы образовательных организаций установлены в части 2 статьи 23 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Необходимо отметить, что нередко в учредительных документах организаций не учитываются изменения в законодательстве Российской Федерации и допускаются ссылки на утратившие силу положения нормативных правовых актов Российской Федерации:                                     Закон Российской Федерации «Об образовании», Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

В нарушение требований п. 3 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996                   № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» при создании отдельных видов некоммерческих организаций (спортивных, образовательных, саморегулируемых, благотворительных, организаций инвалидов и др.) наряду с общими требованиями, предъявляемыми к учредительным документам некоммерческих организаций, не учитываются требования специальных законов, регулирующих деятельность таких организаций (Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ                         "О саморегулируемых организациях", Федерального закона от11.08.1995 № 135-ФЗ (ред. от 23.12.2010 г.) «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и др.)

Также, нарушением обязательного требования является наличие недостоверных сведений в представляемых документах:

- количество учредителей, указанных в заявлении о государственной регистрации некоммерческой организации при создании, часто не соответствуют количеству лиц, присутствующих на учредительном собрании и проголосовавших за создание некоммерческой организации;

- несоответствие наименования некоммерческой организации наименованию указанному в уставе, в заявлении и протоколе;

-  дата присвоения Основного государственного регистрационного номера (ОГРН) не соответствует данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ);

- наименование должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации не соответствует наименованию должности, содержащемуся в учредительных документах (так, например, у религиозных организаций ошибочно указывается «председатель приходского совета», а не «настоятель»);

- протоколы учредительных собраний, представляемые на государственную регистрацию некоммерческих организаций, не соответствуют требованиям, установленным  Гражданским кодексом Российской Федерации, Административным регламентом предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным приказом Минюста России от 30 декабря 2011 г. № 455.

Ошибки, допускаемые учредителями при оформлении протоколов учредительных собраний:

При подаче документов на государственную регистрацию типичные ошибки допускаются в выписке из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, заседания высшего органа управления (высшего руководящего органа) организации, содержащей решение о создании некоммерческой организации, об утверждении учредительных документов и об избрании (назначении) органов (о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов). При оформлении выписки из протокола (протокола, решения) необходимо учитывать общие требования к оформлению протокола.

Указанная выписка в обязательном порядке должна включать:

- дату, время и место проведения учредительного съезда (конференции), общего собрания, заседания;

- список учредителей;

- участников учредительного съезда (конференции), общего собрания, заседания;

- сведения о количественном и персональном составе рабочих органов (президиум, секретариат и т.д.), информацию о наличии кворума указанного собрания, заседания;

- существо принятых решений и результаты голосования по ним;

- сведения (фамилия, имя, отчество) об избранных (назначенных) членах органов (руководящих и контрольно-ревизионных органов);

- фамилию и подпись председателя и секретаря съезда (конференции), общего собрания, заседания;

- сведения о лице, отвечающего за подсчет голосов.

Протокол (выписка из протокола) заседания высшего, иного уполномоченного органа управления некоммерческой организации, содержащий решение о внесении изменений в учредительные документы и (или) об изменении иных сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц, помимо указанных сведений, должен содержать:

- в случае проведения заседания в форме съезда (конференции): сведения об утверждении нормы представительства делегатов, о количестве избранных и фактически присутствующих на заседании делегатов, о соблюдении положений устава некоммерческой организации в части определения правомочности (кворума) заседания высшего или иного уполномоченного органа управления;

- в случае проведения заседания в форме общего собрания (заседания):  сведения об общем количестве членов (участников, учредителей) высшего или иного уполномоченного органа управления некоммерческой организацией на дату проведения заседания и о количестве фактически присутствующих на заседании членов (участников, учредителей), о соблюдении положений устава некоммерческой организации в части определения правомочности (кворума) заседания высшего или иного уполномоченного органа управления.

Кроме того, с 01.09.2013 года вступили в силу изменения и дополнения в Гражданский Кодекс Российской Федерации в части установления требований к протоколу собрания. В соответствии со статьей 181.2 ГК РФ протокол собрания должен содержать следующие сведения:

- дата, время и место проведения собрания;

- сведения о лицах, принявших участие в собрании;

- результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

- сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;

- сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.

 

К типичным ошибкам, связанным с ненадлежащим оформлением документов, можно отнести ошибки, допускаемые при заполнении форм документов, необходимых для государственной регистрации некоммерческой организации, (формы утверждены Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25 @): зачастую формы заявлений заполняются прописными буквами и неверным шрифтом. Печать знаков при использовании для заполнения формы заявления программного обеспечения должна выполняться заглавными буквами шрифтом Courier New высотой 18 пунктов. Заполнение формы заявления вручную осуществляется чернилами черного цвета заглавными печатными буквами.

Порядок заполнения форм документов установлен п. 1.1. Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган. Документы представляются в непрошитом и непронумерованном виде. Каждый документ, содержащий более одного листа должен представляться в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа на месте прошивки. Если какие-либо листы приложений к заявлению не заполняются, то они не представляются.

Также допускаются ошибки при заполнении видов экономической деятельности, указываемых в приложении к заявлению, которые должны соответствовать наименованию, содержащемуся в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, принятом и введенном в действие Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст. и соответствовать пункту 2.16.1. Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган. При заполнении листа И заявления «Сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности» в разделах 1 и 2 указывается не менее четырех цифровых знаков. Кроме того виды экономической деятельности должны соответствовать целям создания, которые указаны в Уставе организации.

Еще одной ошибкой является непредставление необходимых документов или представление документов в единственном экземпляре. Согласно положениям пункта 5 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 41 Административного регламента, утвержденного приказом Министерства юстиции от 30.12.2011 № 455, все документы, кроме учредительных документов некоммерческой организации, представляются для государственной регистрации в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником. Учредительные документы (уставы, учредительные договоры) представляются в трех экземплярах.

 

 

Также очень часто встречающейся ошибкой является неправильное указание кода бюджетной классификации при уплате государственной пошлины и иных реквизитов. Методические материалы по вопросам, связанным с государственной регистрацией некоммерческих организаций размещены на Интернет-сайте Управления.

15 июня 2017 года
20170918_105501.jpg - Карачаевский районВ Малом зале Глава администрации Карачаевского муниципального района С.А.Кущетеров провел рабочее совещание с начальниками управлений и отделов администрации Карачаевского муниципального района  главами сельских поселений.
19.09.2017 Карачаевский район
     29 и 30 сентября во всех городах и районах Карачаево-Черкесии, крупных населенных пунктах региона пройдут праздничные мероприятия, посвященные 25-летию образования республики.
18.09.2017 Минэкономразвития
Помним и гордимся! - Карачаевский Городской ОкругРяд мероприятий, посвященных 110-летию со дня рождения Героя СССР Харуна Умаровича  Богатырева, провели активисты Карачаевского филиала Фонда «Эльбрусоид».
19.09.2017 Карачаевский Городской Округ
hjgj - Народное СобраниеРовно год назад, 18 сентября, на очередной XXVII сессии Народного Собрания (Парламента) КЧР V созыва парламентарии Карачаево-Черкесии единогласно проголосовали за избрание на должность Главы Карачаево-Черкесии Рашида Темрезова,
18.09.2017 Народное Собрание
Сотрудники УПФР в Карачаевском районе провели встречу с работниками  администрации Кумышского сельского поселения - Пенсионный фондЧеркесск, 19 сентября 2017 года. Специалисты УПФР в Карачаевском районе, с целью повышения пенсионной грамотности  населения, активно информируют граждан об изменениях, происходящих в пенсионной системе.
19.09.2017 Пенсионный фонд
1 - КЧГУС 18 по 22 сентября 2017 года управленческая команда из Карачаево-Черкесской Республики проходит обучение в Инновационном центре «Сколково» по стратегическому модулю «Программа развития университета».
19.09.2017 КЧГУ
Карачаево-Черкесия - один из самых стабильных субъектов РФ, отмечает Глава КЧР Рашид Темрезов - Черкесск Сити18 СЕНТЯБРЯ. ЧЕРКЕССК. Карачаево-Черкесия считается одним из самых стабильных субъектов Российской Федерации, отметил в ходе встречи с членами Ассоциации СМИ Северо-Кавказского федерального округа Глава КЧР Рашид Темрезов.
19.09.2017 Черкесск Сити
Сегодня годовщина со дня вступления Р.Темрезова в должность Главы Карачаево-Черкесии на второй срок полномочий - Черкесск Сити18 СЕНТЯБРЯ. ЧЕРКЕССК. Сегодня годовщина со дня вступления Рашида Бориспиевича Темрезова в должность Главы Карачаево-Черкесской Республики на второй срок полномочий.
19.09.2017 Черкесск Сити
Коллектив Министерства КЧР по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати принял участие в субботнике - Министерство по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати16 сентября 2017 года коллектив Министерства КЧР принял участие в субботнике, который проходил на всей территории республики в рамках Всероссийского экологического субботника "Зеленая Россия".
18.09.2017 Министерство по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати
Большой этнографический диктант 2017 - Министерство по делам национальностей, массовым коммуникациям и печатиВ рамках реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации  на период до 2025 года Федеральное агентство по делам национальностей России совместно с Министерством национальной политики Удмур
18.09.2017 Министерство по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати
На северном склоне курорта "Архыз" в Карачаево-Черкесии началось строительство новой четырехкилометровой канатной дороги.
18.09.2017 Кавказский узел
В рабочей встрече приняли участие от уголовно-исполнительной инспекции начальник Прикубанского межмуниципального филиала подполковник внутренней службы Алексей Андронов от межмуниципального отдела МВД России «Адыге-Хабль
19.09.2017 ОФСИН по Карачаево-Черкесской Республике
Пожилые люди перечислили им деньги В Карачаево-Черкесии продолжаются случаи телефонного мошенничества.
19.09.2017 Politika09.Com
Мужчина получал субсидии от государства по поддельным документам В Черкесске вынесен приговор в отношении фермера, обвиняемого в мошенничестве в особо крупном размере.
19.09.2017 Politika09.Com
1 - КЧГУС 18 по 22 сентября 2017 года управленческая команда из Карачаево-Черкесской Республики проходит обучение в Инновационном центре «Сколково» по стратегическому модулю «Программа развития университета».
19.09.2017 КЧГУ
папа - Министерство  по физической культуре, спорту и туризмуКоманда любителей внедорожного спорта Карачаево-Черкесии примет участие в V этапе кубка СКФО по трофи-спринту, который пройдет в столице Дагестана.
18.09.2017 Министерство по физической культуре, спорту и туризму
Борцы-вольники Карачаевска успешно выступили на первенстве Карачаево-Черкесии - Карачаевский Городской ОкругКоманда Карачаевска успешно выступила на проходившем в Эркин-Шахаре первенстве Карачаево-Черкесской республики по вольной борьбе среди младших юношей.
19.09.2017 Карачаевский Городской Округ
МЧС России проводит сборы должностных лиц кадрового резерва - МЧС РоссииС 18 по 19 сентября должностные лица  из центрального аппарата, главных управлений и учреждений МЧС России, рекомендованных для включения в федеральный кадровый резерв, принимают участие в учебно-методических сборах.
19.09.2017 МЧС России
Юные спортсмены из КЧР стали победителями и призёрами соревнований по греко-римской борьбе - Черкесск Сити18 СЕНТЯБРЯ. ЧЕРКЕССК. В минувшие выходные воспитанники спортивной школы олимпийского резерва им.
19.09.2017 Черкесск Сити
20170918_105501.jpg - Карачаевский районВ Малом зале Глава администрации Карачаевского муниципального района С.А.Кущетеров провел рабочее совещание с начальниками управлений и отделов администрации Карачаевского муниципального района  главами сельских поселений.
19.09.2017 Карачаевский район
     29 и 30 сентября во всех городах и районах Карачаево-Черкесии, крупных населенных пунктах региона пройдут праздничные мероприятия, посвященные 25-летию образования республики.
18.09.2017 Минэкономразвития
Помним и гордимся! - Карачаевский Городской ОкругРяд мероприятий, посвященных 110-летию со дня рождения Героя СССР Харуна Умаровича  Богатырева, провели активисты Карачаевского филиала Фонда «Эльбрусоид».
19.09.2017 Карачаевский Городской Округ
hjgj - Народное СобраниеРовно год назад, 18 сентября, на очередной XXVII сессии Народного Собрания (Парламента) КЧР V созыва парламентарии Карачаево-Черкесии единогласно проголосовали за избрание на должность Главы Карачаево-Черкесии Рашида Темрезова,
18.09.2017 Народное Собрание
Сотрудники УПФР в Карачаевском районе провели встречу с работниками  администрации Кумышского сельского поселения - Пенсионный фондЧеркесск, 19 сентября 2017 года. Специалисты УПФР в Карачаевском районе, с целью повышения пенсионной грамотности  населения, активно информируют граждан об изменениях, происходящих в пенсионной системе.
19.09.2017 Пенсионный фонд