5 августа в Доме Правительства Карачаево-Черкесской Республики под председательством заместителя руководителя ФМС России А.Е. Кузнецова состоялось региональное совещание с руководителями территориальных органов ФМС России, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе, по актуальным вопросам государственной миграционной политики и результатам служебной деятельности территориальных органов ФМС России за 6 месяцев 2015 года. В работе совещания приняли участие: председатель Правительства Карачаево-Черкесской Республики Мурат Карданов, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Н.П. Лисинский, представители правоохранительных органов и силовых структур Северо-Кавказского федерального округа и Карачаево-Черкесской Республики.
С приветственным словом к собравшимся обратился председатель Правительства Карачаево-Черкесской Республики М.Я. Карданов.
Он подчеркнул, что специфика деятельности Федеральной миграционной службы позволяет гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства реализовывать свои права и законные интересы в сфере миграции, а органам государственной власти и местного самоуправления – принимать решения на основе предоставленной гражданам информации в данной сфере на территории каждого субъекта Российской Федерации.
Организация цивилизованной (регулируемой) миграции, то есть создание условий для повышения миграционной привлекательности Российской Федерации, с одной стороны, и противодействие нелегальной миграции, с другой, направлены на реализацию стратегического курса Правительства Российской Федерации в части стабилизации общей численности населения и содействия устойчивому социально-экономическому развитию страны.
Открыл совещание заместитель руководителя ФМС России А.Е. Кузнецов.
Он отметил, что ключевой задачей Службы является обеспечение контроля за миграционной ситуацией на территории округа, а прямым результатом качества реализации данных полномочий является стабильная миграционная обстановка в регионе, которая обеспечивается общими усилиями руководства субъектов, правоохранительных органов, силовым блоком.
О необходимости повышения эффективности деятельности всех ветвей органов власти говорили также заместитель министра внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики Александр Середа,начальник отдела планирования, контроля и взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе ГУ МВД России по СКФО Елена Заботина, старший прокурор отдела Управления генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Елена Рейнтова, врио руководителя УФССП России по Ставропольскому краю – главный судебный пристав Ставропольского края Николай Вербицкий, начальник управления гражданской защиты Северо-Кавказского регионального центра МЧС России Мухамат Анаев.
С итоговым докладом на совещании выступил заместитель начальника УФМС России по Ставропольскому краю Владимир Кириченко, который довел основные статистические данные, достигнутые в субъектах СКФО в сфере миграции, и обозначил приоритетные задачи, стоящие перед Федеральной миграционной службой, главные из которых – обеспечение национальной безопасности страны и адекватное реагирование на изменения миграционной ситуации.
На миграционный учет на территории Северо-Кавказского федерального округа за первое полугодие 2015 года было поставлено 123170 иностранных граждан и лиц без гражданства, что на 8,7 % меньше, чем за аналогичный период 2014 года. Наибольшее количество мигрантов прибыло в Ставропольский край и Республику Дагестан. Основные миграционные потоки в округ формируют граждане Узбекистана, Таджикистана, Армении и Казахстана.
Общее снижение количества поставленных на миграционный учет ИГ и ЛБГ и объема оказания государственных услуг по выдаче разрешительных документов, обусловлено несколькими факторами, среди которых, как основные, необходимо отметить:
- интеграцию граждан Республики Армения в Таможенный союз;
- изменения в миграционном законодательстве, предусматривающие предоставление медицинских документов;
- длительные сроки (более 30 дней) получения иностранными гражданами сертификата на владение русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации;
- влияние финансового кризиса и нестабильность экономической ситуации и, как следствие, снижение количества инвестиционных проектов, в строительстве которых ранее использовалась иностранная рабочая сила.
За первое полугодие 2015 года иностранным гражданам оформлено 20961 разрешение на временное проживание, 3201 вид на жительство. Российское гражданство получили 2624 иностранца.
Для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданам выдано 366 разрешений на работу, оформлено 12937 патентов для работы у физических и юридических лиц.
В 5 раз увеличилось количество обратившихся граждан за получением временного убежища на территории Российской Федерации, в основном это граждане Украины. Из почти 3,5 тысяч, 2789 заявлений о получении статуса временного убежища были поданы в Ставропольском крае.
Одним из приоритетных направлений государственной миграционной политики признана реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В субъектах Северо-Кавказского федерального округа данная программа реализуется только на территории Ставропольского края.
С 23 сентября 2014 года УФМС России по Ставропольскому краю осуществляет прием заявлений на участие в подпрограмме "Оказание содействия добровольному переселению в Ставропольский край соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Ставропольского края "Социальная поддержка граждан".
По состоянию на 01 июля 2015 года на учёт поставлен 821 участник Государственной программы (с учетом членов семей 1 тыс. 584 человека), из них 45 человек потомки казаков, остальные граждане Украины. В первом полугодии 2015 года произведены выплаты пособий на обустройство и компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, соотечественникам по 475 заявлениям на сумму 14 млн. 420 тыс. 200 рублей.
Большой объем государственных услуг оказан территориальными органами ФМС России в СКФО гражданам Российской Федерации.
В первом полугодии 2015 года оформлено 204124 внутригражданских российских паспорта, 90440 заграничных паспортов, предоставлено 757833 услуги по регистрационному учету по месту жительства и по месту пребывания, исполнено 373335 обращений для получения адресно-справочной информации.
Численность населения Северо-Кавказского федерального округа по сравнению с прошлым годом увеличилась на 12981 человек и составила на 01.07.2015 9 миллионов 672 тысячи 944 человека.
На совещании также были рассмотрены вопросы повышения эффективности взаимодействия территориальных органов ФМС России, расположенных в субъектах Северо-Кавказского федерального округа с заинтересованными органами государственной власти Российской Федерации в целях борьбы с незаконной миграцией, результаты работы по осуществлению контрольно-надзорной деятельности.
С докладом за весь округ выступил начальник Отдела ФМС России по Карачаево-Черкесской Республике Н.В. Скоба.
Он отметил, что задачи, поставленные Президентом и Правительством Российской Федерации перед Федеральной миграционной службой весьма обширны по количеству и степени важности, требуют развития и укрепления межведомственного сотрудничества и взаимодействия исполнительной и законодательной власти, всех силовых ведомств при решении вопросов миграции.
За 6 месяцев 2015 года на территории Северо-Кавказского федерального округа в тесном взаимодействии с заинтересованными органами проведены 26364 оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций, по результатам которых выявлено 62286 административных правонарушений, в органы дознания направлено 164 материала для возбуждения уголовных дел за организацию незаконной миграции, фиктивную регистрацию российских и иностранных граждан и др.
Кроме применения мер административного характера эффективным рычагом правового воздействия на нелегальных мигрантов стало осуществление административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации, проведение процедуры закрытия въезда сроком от 3 до 10 лет.
Всего за пределы Российской Федерации выдворено1276 иностранных граждан и лиц без гражданства, 13 депортированы, 3269 мигрантам закрыт въезд в страну, 153 сокращен срок пребывания в России, в отношении 22 иностранных граждан принято решение о нежелательности их пребывания на территории Российской Федерации.
Итоги контрольно-надзорной деятельности также выражаются в повышении экономической эффективности работы территориальных органов ФМС России в СКФО.
В целом за административные правонарушения, выявленные за первое полугодие 2015 года, взыскана сумма в размере 86 миллионов 662,9 тысяч рублей.
Действие патентной системы увеличило бюджет в этом году на 85 миллионов 98,6 тысяч рублей.
В целом проведенная за 6 месяцев 2015 года работа позволила сохранить стабильность миграционной обстановки, обеспечить баланс кадровых сил и финансовых средств для реализации полномочий по линии миграции.
В течение дня состоялась встреча представителя ФМС с главой республики Рашидом Темрезовым, где так же присутствовали заместитель полпреда Президента России в СКФО Николай Лисинский и начальник территориального пограничного управления ФСБ РФ по КЧР Алексей Буеров.
Стороны обсудили методы взаимодействия властных структур в вопросах реализации государственной миграционной политики, результаты работы по противодействию незаконной миграции. В ходе встречи было отмечено, что, благодаря успешной работе ведомств, миграционная обстановка в субъектах Северо-Кавказского федерального округа остается стабильной и прогнозируемой . Глава республики подчеркнул, что в Карачаево-Черкесии налажено эффективное взаимодействие между руководством региона, отделом ФМС, правоохранительными органами и силовыми структурами.
В ходе пресс-подхода начальник УФМС России по Ставропольскому краю Бойков А.М. и начальник ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике Скоба Н.В. ответили на вопросы журналистов региональных
Вторая часть совещания прошла в формате "круглого стола", где обсуждались вопросы, касающиеся служебной деятельности территориальных органов ФМС России в СКФО.
Закрывая совещание Анатолий Евгеньевич поблагодарил руководство Карачаево-Черкесской Республики за помощь в проведении и участии в региональном совещании, дал положительную оценку деятельности территориальных органов ФМС России в Северо-Кавказском федеральном округе за 6 месяцев 2015 года и обозначил основные задачи, предстоящие решить до конца 2015 года.