Конгресс карачаевского народа принял решение отменить митинг в поддержку имама Кисловодска

Отставка бывшего гендиректора МРСК Северного Кавказа Магомеда Каитова, уже год находящегося под арестом, не привела к улучшению ситуации в энергетике СКФО. Убедительной альтернативы каитовским методам «ручного управления» в этой сфере пока не предложено  

В энергетике Северного Кавказа в уходящем году сложилась критическая ситуация — рядом региональных сбытовых и сетевых компаний накоплены миллиардные убытки и долги, справиться с которыми самостоятельно они не в состоянии. Эксперты рынка утверждают, что для оздоровления проблемной отрасли требуется независимый антикризисный управляющий 

Последнее в этом году заседание комиссии правительства РФ по вопросам социально-экономического развития СКФО, состоявшееся 12 декабря, было посвящено ситуации в топливно-энергетическом комплексе округа.

Энергетики ждали этого дня с замиранием сердца, помня, как год назад на аналогичном заседании премьер-министр  Дмитрий Медведев   устроил настоящий разнос по поводу ситуации с долгами регионов СКФО за газ и электроэнергию. В частности, глава правительства тогда сообщил, что общая задолженность гарантирующих поставщиков СКФО перед поставщиками оптового рынка электроэнергии составляет 24  млрд  рублей при росте почти на 5 млрд рублей. «Это безобразие, конечно»,  — охарактеризовал ситуацию Медведев.

Как стало известно «Эксперту ЮГ» от одного из участников заседания правительственной комиссии, накопившиеся в энергетике Северного Кавказа проблемы собирался затронуть в своём выступлении министр энергетики РФ  Александр Новак . «Доклад министра у Медведева планировался очень жёстким,  — рассказывает источник.  — В проекте доклада отмечались ухудшение показателей по сбыту и сетям, провал программы снижения потерь в Дагестане. Также предлагалось передать управление энергокомпаниями СКФО сторонним антикризисным управленцам».  За прошедший год принципиальных изменений в энергетике СКФО не произошло  — более того, появились признаки дальнейшей дестабилизации. В течение этого года уже дважды сменился руководитель в крупнейшей сетевой компании округа МРСК Северного Кавказа, начался процесс банкротства ОАО «Ингушэнерго», признано банкротом ОАО «Нурэнерго»  — гарантпоставщик Чечни, критическая ситуация с погашением старых долгов сложилась в городских энергосетях Махачкалы и т.д. Впрочем, есть и отдельные позитивные тенденции. Как сообщили «Эксперту ЮГ» в ОАО «Россети», за прошедший период отмечено улучшение платёжной дисциплины на розничном рынке в отношении конечных потребителей. Уровень расчётов возрос на 10% (или на 3,2 млрд рублей) от уровня 2013 года и составил 94% (в прошлом году было 84%), вплотную приблизившись к среднероссийскому (98-99%). Однако на фоне «хронических болезней» отрасли это выглядит лишь тактическим успехом.

Однако открытая часть заседания комиссии по СКФО (стенограмма опубликована на портале правительства РФ) получилась откровенно «вегетарианской». Признав, что ситуация с платежами за электроэнергию на Северном Кавказе «по-прежнему непростая», Дмитрий Медведев заметил, что при этом наметились некоторые улучшения, в частности, упомянутое выше сокращение почти на 10% отставания в расчётах с поставщиками оптового рынка. «Эту позитивную тенденцию надо закрепить»,  — резюмировал премьер.

Как полагает наш источник, участвовавший в совещании, на умеренной повестке открытой части выступления Медведева могли настоять «Россети», выдвинув следующую мотивировку: сейчас не время нагнетать обстановку, в стране и так всё плохо. При этом собеседник напоминает, что у руководства сетевого холдинга есть выход на главу правительства через вице-премьера  Александра Хлопонина,   с  которым генеральный директор «Россетей»  Олег Бударгин   много лет проработал в Красноярском крае. Тем не менее, в  ходе закрытой части совещания, продолжает источник, прозвучало немало резких слов, в том числе по поводу частой смены руководителей энергокомпаний Северного Кавказа и их непрофессионализма.

Наследники «энергетического короля»

Кадровый вопрос в энергетике СКФО стал одним из наиболее проблемных после того, как в конце 2011 года со скандалом ушёл в отставку генеральный директор МРСК СК, потомственный энергетик  Магомед Каитов , обвинённый руководством страны в собирании «персональных привилегий» и создании широкой сети аффилированных структур в разных сферах энергетики. Предполагалось, что устранение «энергетического короля» приведёт к  тому, что отрасль станет более прозрачной, а деятельность МРСК СК окажется более контролируемой федеральным центром. Однако после ухода Каитова в главной энергокомпании СКФО началась настоящая «кадровая чехарда»: за три года сменилось уже пять руководителей, среди которых были и люди, далёкие от энергетики.

Осенью 2012 года МРСК СК возглавил генерал ФСБ в отставке  Пётр Сельцовский , но вскоре после прошлогодней критики энергетиков округа со стороны Дмитрия Медведева он был уволен за «неэффективность». На смену ему в качестве и. о. гендиректора пришёл главный инженер «Россетей»  Сергей Архипов , имеющий репутацию антикризисного менеджера, но уже через несколько месяцев он вернулся в головной холдинг заместителем гендиректора по ЮФО и СКФО. В августе новым руководителем МРСК СК был назначен  Юрий Зайцев , официальная биография которого гласит, что с 1997 по 2013 годы он занимал «руководящие должности в коммерческих структурах» без какого-либо упоминания опыта работы в энергетике.

Наконец, в середине декабря стало известно, что Сергей Архипов возглавил совет директоров МРСК СК. Источник, знакомый с ситуацией внутри компании, говорит, что кадровая политика «Россетей» в данном случае соответствует принципу «разделяй и властвуй», поскольку между двумя топ-менеджерами был конфликт. При этом источник намекает, что кандидатура Зайцева была предложена некими внешними силами. «Когда Архипова назначили на должность и.о. гендиректора МРСК СК, Зайцев одновременно стал его замом с расширенными полномочиями и слабо подчинялся Архипову,  — рассказывает собеседник “Эксперта ЮГ”.  — Видимо, Зайцеву уже тогда обещали место гендиректора, но Архипов начал приглашать своих людей из МРСК Юга и назначать их на руководящие должности. Зайцеву это не нравилось, и когда Архипов ушёл, он начал увольнять его назначенцев, причём самыми разными методами. Но за этими интригами теряется всяческая производственная политика». Аналогичная ситуация возникла и в ряде других энергокомпаний СКФО, где за последние годы неоднократно менялось руководство.

Энергетика свободного падения

Ещё одним фактором ухудшения ситуации в энергетике СКФО стало изменение схемы взаимодействия между энергокомпаниями. До 2011 года управление региональными сбытовыми компаниями-гарантпоставщиками (ГП) осуществляла сетевая компания «МРСК Северного Кавказа». Фактически это был «ручной режим», основанный на авторитете Магомеда Каитова, который умел жёстко решать вопросы с властями кавказских регионов. Как отмечалось в прошлогоднем докладе Фонда национальной энергетической безопасности (ФНЭБ) «Электроэнергетика Северного Кавказа: возможные проблемы и решения», именно благодаря тому, что МРСК СК полностью контролировала работу с неплательщиками и платежами, в 2007–2008 годах удалось снизить последствия возникших неплатежей для сетевого комплекса региона.

Но в 2011 году договор управления гарантирующими поставщиками был расторгнут по инициативе их основного акционера, Холдинга МРСК, после чего управление сетевыми и сбытовыми компаниями стало обособленным. В  структуре преемника Холдинга МРСК, ОАО «Россети», для этого было создано профильное подразделение «Гарантирующие поставщики электроэнергии республик СКФО и Калмыкии», которое в настоящее время объединяет ГП пяти северокавказских республик, за исключением Чечни. Чеченские ГП «Нурэнерго» и его преемник «Чеченэнерго» входят в число дочерних и зависимых обществ МРСК СК, которая, в свою очередь, является «дочкой» «Россетей». Тем самым внутри федерального холдинга была предпринята попытка создать искусственный конфликт интересов между сетями и сбытом.

Однако ближайшим результатом вывода гарантпоставщиков из-под управления МРСК СК стало резкое ухудшение финансовых результатов ряда энергокомпаний Северного Кавказа по итогам 2011 года (см. таблицу). И если гарантпоставщикам Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии в дальнейшем удалось выйти на прибыльность и в целом нормальные для российских энергосбытовых компаний показатели, то гарантпоставщики Дагестана, Чечни и Ингушетии, а также сетевая компания «Дагэнергосеть» стали хронически убыточными. Как отмечено в докладе ФНЭБ, ожидаемого повышения уровня платежей на оптовый рынок электроэнергии в этих республиках не произошло. Одновременно резко ухудшились платежи городских сетевых компаний в адрес МРСК Северного Кавказа, из-за чего у последней возникли проблемы с финансированием текущей деятельности.

В 2014 году ситуация стала приобретать характер системного кризиса. В июне Арбитражный суд Ингушетии ввёл наблюдение в ОАО «Ингушэнерго» по иску ОАО «ОГК-2», которое уже давно пытается взыскать с этого гарантпоставщика многомиллионную задолженность. По данным «СПАРК-Интерфакс», в этом году «Ингушэнерго» выступал ответчиком по 130 арбитражным делам на общую сумму 5,5 млрд рублей. Кроме того, правоохранительные органы выявили в компании финансовые махинации на сотни миллионов рублей. В соседней Чечне в июне республиканский арбитраж объявил банкротом местного гарантпоставщика «Нурэнерго», на котором «висит» больше 250 арбитражных исков на общую сумму 1,67  млрд рублей. А североосетинский ГП «Севкавказэнерго» выступает ответчиком по делам на сумму почти 4 млрд рублей. В июле в республиканский арбитражный суд поступил иск ОАО «Мосэнерго» о признании его банкротом.

Но самая сложная ситуация сложилась в Дагестане, который плохо подчинялся даже «железной руке» Магомеда Каитова. Хронические убытки накоплены и у местного гарантпоставщика  — ОАО «ДЭСК», и у дочерней сетевой компании МРСК СК  — ОАО «Дагэнергосеть». Кроме того, постоянные проблемы создаёт главный «свободный радикал» дагестанской энергетики  — городские электросети Махачкалы, на протяжении последних лет находившиеся под контролем лиц, близких к бывшему мэру города  Саиду Амирову .

В июне стало известно, что в рамках консолидации сетевых активов под «зонтиком» МРСК СК махачкалинские сети переходят в аренду этой компании. «Другого у нас способа нет, через суды взыскивать задолженности устали, поэтому сами туда приходим»,  — прокомментировал это решение Сергей Архипов. Однако уже в конце ноября пресс-служба ДЭСК сообщила о том, что махачкалинские сети по-прежнему не исполняют решение суда о взыскании с них задолженности. Общий размер их долга перед ДЭСК оценивается более чем в 2 млрд рублей, а перед «Дагэнергосетью»  — в 1,4 млрд рублей.

Сбыт на аутсорсинг

Собеседники «Эксперта ЮГ», давно наблюдающие за развитием событий в  энергетике СКФО, признают, что для преодоления кризисной ситуации в отрасли необходимы неотложные, причём нестандартные меры. Независимый энергоэксперт  Александр Виханский , ранее работавший в РАО ЕЭС и Мин­энерго, говорит, что сейчас просматриваются два сценария будущего проблемных гарантпоставщиков: «Первый  — отдать гарантирующих поставщиков региональным властям, причём неважно, в виде компаний с долгами или в виде функции, под которую они заведут новые организации. Второй вариант  — поставить руководителем ГП Северного Кавказа какого-нибудь “мощного старика”, то есть антикризисного топ-менеджера федерального уровня».

По мнению г-на Виханского, второй вариант явно утопичен, зато первый имеет все шансы на реализацию. В этом случае ГП окажутся в зоне ответственности тех, кто в состоянии эффективно решить большую часть их системных проблем. При этом эксперт указывает на необходимость кадрового усиления главной энергокомпании региона  — МРСК Северного Кавказа: «Проблемы гарантпоставщиков обострились в силу наступившей в МРСК СК “кадровой чехарды”. В руководстве компании не видно менеджера, способного более или менее на равных вести диалог с региональными и федеральными властями и тем самым решать проблему неплатежей со стороны независимых сбытовых компаний и оптовых перепродавцов. Раньше у гарантирующих поставщиков Северного Кавказа был “хозяин” в хорошем смысле этого слова и, как следствие, положительная динамика».

Таким образом, сегодня в экспертном сообществе всё настойчивее звучит идея о передаче функций по управлению проблемными энергокомпаниями СКФО некоей сторонней инстанции. Соответствующее предложение, как сказано выше, могло прозвучать и на заседании правительственной комиссии, хотя один из руководителей Минэнерго РФ, с которым удалось связаться «Эксперту ЮГ», отказался комментировать этот вопрос.

Идея передать энергетику Северного Кавказа на аутсорсинг, в общем, не нова. Ещё пару лет назад обсуждался проект вхождения в капитал и управление МРСК СК компании «Евразия Энерджи Холдингс»  — совместного предприятия корейской госкомпании KOWEPO и ОАО «Курорты Северного Кавказа», председателем совета директоров которого в тот момент был одиозный дагестанский бизнесмен  Ахмед Билалов . «Евразия» тогда анонсировала инвестиции в энергетику в размере порядка 1 млрд долларов, а корейская сторона обещала помочь кавказским энергетикам в решении одного из самых больных вопросов  — высокого уровня потерь в сетях.

В конце 2012 года в прессе прошла информация о встрече потенциальных инвесторов с Олегом Бударгиным (на  тот момент председателем правления ФСК ЕЭС) и вице-премьером  Аркадием Дворковичем , после чего стороны «разошлись подумать». Но уже в феврале 2013 года «товарищ Билалов» был изгнан со всех государственных постов после того, как президент  Владимир Путин   возложил на него персональную ответственность за срыв сроков строительства олимпийских трамплинов в Сочи. В раскрутке этой истории в СМИ отдельный акцент был сделан на том, что Билалов и «некие коммерсанты из Кореи» планировали приватизацию энергетики Северного Кавказа с непредсказуемыми последствиями.

После этого на разговоры о частных инвестициях в этой сфере было наложено табу, но идея привлечь к управлению независимого игрока не утратила актуальность, только теперь в качестве такого субъекта экспертам видится государство. «Гарантпоставщиков Северного Кавказа надо выводить на государственное антикризисное управление»,  — убеждён один из собеседников «Эксперта ЮГ», поясняя, что искусственное создание внутреннего конфликта интересов между сетью и сбытом в рамках «Россетей» на Северном Кавказе не работает.

Сети с кавказским акцентом

Наконец, на ситуацию в энергетике СКФО оказывает серьёзное воздействие коррупционный фактор, во многом определяющий высокие энергопотери, но избавиться от него при существующей структуре отрасли, по мнению ряда экспертов, невозможно. Хотя за последние годы в снижении потерь электроэнергии был достигнут определённый прогресс, в ряде республик их уровень всё равно остаётся высоким (см. график). По информации «Россетей», к концу этого года в СКФО ожидается снижение потерь до 19,65% (годом ранее было 20,47%). Как поясняют в холдинге, такие уровни потерь отражают специфику энергосистемы СКФО  — структуру потребления с преимущественно перегруженными низковольтными участками сети большой протяжённости, изношенность оборудования, сложный рельеф местности.

Однако есть и другие факторы, препятствующие снижению потерь в отдельных регионах. «”Убитая” инфраструктура не даст потери более  15, пусть даже 20 процентов,  — говорит один из наших собеседников.  — Всё остальное  — это именно воровство.  Несмотря на многочисленные попытки справиться с этой проблемой, она так и не решена. Пять миллиардов рублей, выделенных Северному Кавказу на реализацию  программы по снижению сверхнормативных потерь, не дали ожидаемого результата». По мнению источника, основной причиной этого стало отсутствие заинтересованности в реальном снижении потерь на низовом уровне, в  районных электрических сетях: «Ведь если снизить потери до нормативных, то придётся работать только за зарплату, а есть предположение, что нетрудовые доходы куда выше, чем официальная зарплата  — тут никакие показатели эффективности не помогут, нужна другая мотивация».

Как уточняет Александр Виханский, на Северном Кавказе более корректно говорить не о коррупционных факторах, а о неформальных институтах: «Несколько лет я жил на Северном Кавказе, и сейчас общаюсь с товарищами из различных республик. Исходя из этого опыта, могу отметить, что, будучи контролёром или мастером группы на Северном Кавказе, вы едва ли сможете отказать в просьбе о дружеской услуге своим друзьям, родственникам или людям, которых вы уважаете, сохранив при этом их уважение».

Именно на эти неформальные сети и накладывается уже описанная выше формальная структура организации отрасли. В результате, констатирует г-н Виханский, пока сети и сбытовики находятся «в одной обойме», между ними невозможен продуктивный конфликт интересов, который наблюдается в других регионах. Поэтому рассогласование в подсчётах потреблённой энергии между сетями и сбытом отчасти может быть инструментом внутреннего перекрёстного субсидирования одними родственными компаниями других. Об этом свидетельствуют и другие наши собеседники. На вопрос, в какой степени после отставки Магомеда Каитова в энергетике СКФО удалось ликвидировать аффилированность компаний разных видов деятельности, один из них лаконично ответил: «Ни в какой. Повторяю: надо  выводить гарантпоставщиков из-под сетей». 



 
По теме
Выборы президента России продолжаются, и коллектив Министерства финансов КЧР с энтузиазмом присоединился сегодня к этому, безусловно, самому значимому событию в нашей стране.
Черкесск, 12 марта 2023 года. За прошлый год Отделением СФР по Карачаево-Черкесской Республике назначено 1652 страховых и социальных пенсии по инвалидности гражданам, которые ранее не являлись пенсионерами.
В совещании под председательством Министра сельского хозяйства КЧР Анзора Боташева приняли участие представители регионального аграрного ведомства, руководители свеклосеющих хозяйств,
Специалисты СФР КЧР рассказали об основах пенсионной грамотности трудовому коллективу Центра занятости населения Прикубанского района - Мир 09 ОСФР по Карачаево-Черкесской Республике продолжает информационно-разъяснительную работу по повышению пенсионной грамотности и социальной ответственности жителей Карачаево-Черкесии совместно с представителями профсоюзов и
Мир 09
JPEG Файл - МВД Карачаево-Черкесской Республики 17 марта в 20-51 на 53 км автодороги «Кисловодск-Карачаевск» водитель автомашины «Лада Гранта», 27-летний житель с. Учкекен, выехал на полосу встречного движения и допустил столкновение с «ВАЗ-21124»,
МВД Карачаево-Черкесской Республики
14.03.2024 Карачаевским районным судом Карачаево-Черкесской Республики рассмотрено уголовное дело в отношении гражданина Д., который обвинялся органами предварительного следствия в совершении преступления,
Карачаевский районный суд
Фото: mil.ru - КПРФ Фото: mil.ru Всю ночь вывозили 300-х из Одессы: Удар по наёмникам, от которого НАТО задрожало Вчера 627K прочитали       Скриншот ТГ-канала Zelenskiy official На срыв выборов в России киевский режим бросил страт
КПРФ