Новости города БезФормата.Ru
Черкесск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Денег нет – но нет и свободы

Денег нет – но нет и свободы - Kchrline.Ru
Фото: kchrline.ru

Новый год приближается, и всем хочется узнать что-то хорошее. С него и начнем: в 2016 г. устойчиво росло сельское хозяйство, прекратился спад в промышленности, а в ноябре она даже выросла почти на 3%. Однако в обрабатывающей промышленности роста не было (-0,9% за январь – октябрь 2016 г.), спад продолжается в 37 регионах. Импортозамещение пока остается лозунгом.

Статистических данных за весь год пока нет, но тенденции понятны. Неприятных итогов больше: продолжают снижаться реальные доходы населения, потребление, инвестиции. Главные жертвы кризиса – население России и ее будущее. Реальные доходы населения снижаются третий год подряд (январь – сентябрь 2016 г. к январю – сентябрю 2015 г. – на 5%, к тому же периоду 2014 г. – на 9%), спад продолжается в подавляющем большинстве регионов. Россияне все туже затягивают пояса: розничная торговля сокращается (-5,3% в январе – октябре 2016 г.) синхронно со спадом реальных доходов и почти во всех регионах. Можно утешиться только тем, что в 2015 г. спад был еще больше – на 10%. Инвестиции сокращаются четвертый год подряд, и, хотя темпы спада замедлились (-2,3% в январе – сентябре 2016 г.), он продолжается в 46 регионах, в том числе в большинстве развитых. Длительный спад инвестиций ограничивает перспективы развития.

С учетом инфляции сократились все социальные расходы бюджетов регионов. Расходы на образование снизились даже в номинальном выражении (на 0,7% за январь – сентябрь 2016 г. к тому же периоду 2015 г.), а на здравоохранение выросли только на 1,9%. На бюджеты регионов приходится большая часть всех расходов на воспроизводство человеческого капитала. Страна, которая их сокращает, не имеет будущего.

Несмотря на «оптимизацию» социальных расходов, проблемы бюджетов регионов все те же. Дефицит бюджета в январе – сентябре 2016 г. имели 39 регионов, к концу года их будет намного больше – регионам придется наращивать дефицит и долг, чтобы профинансировать выплаты по госконтрактам и обязательства по повышению заработной платы бюджетников. Долг регионов и муниципалитетов немного сократился (с 2,66 трлн руб. в январе 2016 г. до 2,61 трлн руб. в октябре), но «цыплят по осени считают», точнее – по зиме. В Костромской, Смоленской, Астраханской, Саратовской областях, республиках Карелия, Мордовия, Удмуртия, Хакасия, Северная Осетия долг превышает собственные доходы их бюджетов (без учета трансфертов), а в Мордовии он почти вдвое выше доходов. Эти регионы неплатежеспособны, поддержка в виде сверхдешевых бюджетных кредитов немного «понижает температуру», но не лечит. К тому же объем бюджетных кредитов в 2017 г. планируют сократить вдвое, значит, борьба за них превратится в «бои без правил».

Политика федеральных властей в 2016 г. по отношению к регионам чрезвычайно прагматична, даже цинична. Выделим три вектора: меньше помогать, отобрать часть финансовых ресурсов у тех, кто побогаче, и переложить на регионы политические риски экономии социальных расходов. В январе – сентябре 2016 г. трансферты регионам сократились на 8% к тому же периоду 2015 г., меньше трансфертов получили 69 регионов. Дали меньше даже геополитически приоритетным и сакральным: помощь Севастополю сократилась вдвое, Республике Крым – на 7%. Хотя до конца года могут добавить. Кто же в фаворе? Трансферты Калининградской области выросли в 3,4 раза для компенсации издержек, связанных с отменой статуса особой зоны, Ингушетии – на 31%, Чукотке – на 25%. Помощь Чечне сократилась только на 1%, уважили требование главы республики сохранить стабильность финансирования. Такой подход стимулирует иждивенчество регионов, а не развитие.

Для более развитых регионов уходящий год также был проблемным. Федеральные власти решили их раскулачить, чтобы смягчить дефицит федерального бюджета. От передачи в федеральный бюджет 1 процентного пункта налога на прибыль больше всего пострадала Москва (на столицу приходится четверть всех поступлений налога на прибыль в бюджеты регионов) и Сахалин (8%). Протест выразил только мэр Москвы, но сразу замолчал после решения президента, таковы правила игры. В результате ресурсы более развитых регионов сократились, а ведь именно они способны быстрее перейти от стагнации к росту. Но наверху это никому не интересно, нужно затыкать дыры в федеральном бюджете.

Проблемы разбалансированности бюджетов регионов все те же: расходы за январь – сентябрь 2016 г. росли быстрее, чем доходы, – на 4 и 3% соответственно. На 9% выросли расходы на национальную экономику, регионам пришлось софинансировать федеральные субсидии на поддержку АПК, расходы на дорожное строительство и т. д. На 5% выросли расходы на социальную защиту населения, перед выборами они растут всегда. Кроме того, регионы боятся «оптимизировать» эти расходы и переходить к адресным формам поддержки населения. Федеральные власти готовы помочь только советом – методикой, не желая брать на себя риски реформы в политически чувствительной сфере.

Каждый регион ищет свой путь адаптации к ухудшившимся экономическим условиям и снижению федеральной помощи. Федерализм в России проявляется не в политических институтах, обеспечивающих участие регионов в процессе принятия решений, – чего нет, того нет, а в виде разных стратегий адаптации регионов. Например, власти Москвы, бюджет которой несопоставимо больше, чем бюджеты других регионов, а профицит бюджета огромный, вместо роста расходов на человеческий капитал предпочитают благоустраивать городскую среду. Расходы бюджета столицы на благоустройство в январе – сентябре 2016 г. выросли на 26% и достигли 10% всех расходов (в других регионах эта доля не превышает 3%). Расходы на благоустройство теперь выше, чем расходы на школьное образование, так как последние сократились на 27%. Возможно, желание властей Москвы улучшить городскую среду разумно, но почему за счет расходов на человеческий капитал? Москвичей об этом не спросили. Власти Мордовии, несмотря на острый бюджетный кризис и огромный долг, продолжают наращивать расходы на госуправление (+15%), экономику и социальную защиту населения (+5%). Видимо, логика такова – когда совсем припрет, федеральные власти никуда не денутся и помогут. Но это крайности. Немалое число регионов пытаются проводить ответственную бюджетную политику.

Квазифедерализм в расходной политике регионов помогает выжить, но не стимулирует развитие. Когда федеральная помощь в условиях кризиса сокращается, неизбежно возникает вопрос: если нет денег, может, дать свободу? Ослабить узду «вертикали», чтобы регионы сами решали проблемы с учетом состояния их экономики и бюджетов? Использование разных стратегий помогает сохранить стабильность в худших условиях и дает больше возможностей для развития. Ответ федеральной власти ясен – нет, все должны ходить строем, а самые богатые регионы должны еще и делиться. В 2017 г., скорее всего, ходьба строем продолжится, но равнение будет похуже и ноги будут поднимать пониже и не в такт. От муштры устают не только солдаты.

Автор – директор региональной программы Независимого института социальной политики

http://www.vedomosti.ru

b9750b5b8efde02d1878e552c0da09b0 - Kchrline.RuРуководитель Карачаево-Черкесии  Рашид Темрезов  сообщил о запуске второго этапа инвестиционного проекта по закладке фруктовых садов интенсивного типа.
20.11.2017 Kchrline.Ru
© Фото Нины Зотиной, Юга.ру - Юга.РуСотрудники АО «Курорты Северного Кавказа» представили в Минкавказе концепцию работы единого туроператора курортов региона Речь идет об уже функционирующих курортах «Архыз» в Карачаево-Черкесии,
16.11.2017 Юга.Ру
     16 и 17 ноября в Центре поддержки предпринимательства  Карачаево-Черкесской Республики состояться публичные обсуждения результатов правоприменительной практики Министерства строительства и жилищно-коммунального хозя
15.11.2017 Минэкономразвития
Выдача ипотеки в России в октябре выросла на 70-80% - 09-News.RuВ Российской Федерации объем выдачи ипотеки в октябре составил примерно 230 миллиардов рублей, тем самым приблизившись к рекорду 2014 года.
15.11.2017 09-News.Ru
     Премьер-министр Карачаево-Черкесии Аслан Озов провел сегодня заседание республиканского Правительства, на котором было рассмотрено 14 вопросов.
15.11.2017 Минэкономразвития
Похожее изображение - КПРФ    Бензин по 50 рублей за литр: Скоро в продаже Цены на топливо ставят рекорды и губят экономику РФ Андрей Полунин http://svpressa.ru/economy/article/186131/ Цены на бензин в России снова бьют рекорды.
15.11.2017 КПРФ
JPG Файл - МВД Карачаево-Черкесской РеспубликиСегодня в зале коллегии МВД по Карачаево-Черкесской Республике под председательством помощника Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказ Сергея Прокопова проведена рабочая встреча.
14.11.2017 МВД Карачаево-Черкесской Республики
47605cf210e1b49b4ef637f8838be233 - Kchrline.RuНа 28,9% увеличилось производство продукции по обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха.
14.11.2017 Kchrline.Ru
© Фото Нины Зотиной, Юга.ру - Юга.РуСотрудники АО «Курорты Северного Кавказа» представили в Минкавказе концепцию работы единого туроператора курортов региона Речь идет об уже функционирующих курортах «Архыз» в Карачаево-Черкесии,
16.11.2017 Юга.Ру
     Премьер-министр Карачаево-Черкесии Аслан Озов провел сегодня заседание республиканского Правительства, на котором было рассмотрено 14 вопросов.
15.11.2017 Минэкономразвития
     16 и 17 ноября в Центре поддержки предпринимательства  Карачаево-Черкесской Республики состояться публичные обсуждения результатов правоприменительной практики Министерства строительства и жилищно-коммунального хозя
15.11.2017 Минэкономразвития
Они могут пойти под суд за незаконный оборот оружия Несколько жителей КЧР стали фигурантами уголовных дел и в ближайшее время могут оказаться на скамье подсудимых за незаконный оборот оружия.
20.11.2017 Politika09.Com
Он скрывался с февраля Сотрудники правоохранительных органов КЧР задержали жителя республики, которого более полугода разыскивала полиция по подозрению в совершении преступления.
20.11.2017 Politika09.Com
Сотрудник силовых структур. Фото http://nac.gov.ru/kontrterroristicheskie-operacii/v-hode-perestrelki-na-postu-dps-v-ingushetii.html - Кавказский узелВ ходе вооруженного конфликта на Северном Кавказе за неделю, с 13 по 19 ноября 2017 года, пострадали не менее трех человек, из них двое погибли и один получил ранение.
20.11.2017 Кавказский узел
b9750b5b8efde02d1878e552c0da09b0 - Kchrline.RuРуководитель Карачаево-Черкесии  Рашид Темрезов  сообщил о запуске второго этапа инвестиционного проекта по закладке фруктовых садов интенсивного типа.
20.11.2017 Kchrline.Ru
Жительницы КЧР, занимающие руководящие должности, могут принять участие в ряде Всероссийских конкурсов - Министерство промышленности и торговлиЖенщины-руководители из Карачаево-Черкесии могут принять участие во Всероссийских конкурсах: «Заслуженный Директор Российской Федерации», «Предприятие-Лидер.XXI век», «Лучший Руководитель Года»,
20.11.2017 Министерство промышленности и торговли
Пятого декабря 2017 года исполнится 95 лет со дня рождения участника Великой Отечественной войны, народного писателя Карачаево-Черкесии Сергея Петровича Никулина.
20.11.2017 Stolica-kchr.Ru
Кубок Локомотив (Международный турнир) - Администрация Усть-Джегутинского г.п.  c 26 октября по 29 октября  2017 года в г. Нальчике состоялся Кубок Локомотив (Международный турнир) по борьбе ДЗЮДО.
20.11.2017 Администрация Усть-Джегутинского г.п.
Первенство Усть-Джегутинского муниципального района по баскетболу среди девушек общеобразовательных учреждений - Усть-Джегутинский муниципальный район18 ноября 2017года прошло первенство Усть-Джегутинского муниципального по баскетболу среди девушек под девизом «Спорт против наркотиков».
20.11.2017 Усть-Джегутинский муниципальный район
В минувшие выходные на территории парка культуры и отдыха «Зеленый Остров» г.
20.11.2017 Администрация г. Черкесск
кчр - Черкесск-порталФундук посадили в селе Красный Восток Малокарачаевского района. В селе Красный Восток Малокарачаевского района Карачаево-Черкесии завершаются работы по посадке фундукового сада на площади 8 га.
20.11.2017 Черкесск-портал
b9750b5b8efde02d1878e552c0da09b0 - Kchrline.RuРуководитель Карачаево-Черкесии  Рашид Темрезов  сообщил о запуске второго этапа инвестиционного проекта по закладке фруктовых садов интенсивного типа.
20.11.2017 Kchrline.Ru
1 быт - Министерство сельского хозяйства КЧРПо поручению Главы республики Рашида Темрезова первый заместитель председателя Правительства КЧР Эльдар Байчоров провел внеочередное заседание республиканской противоэпизоотической комиссии.
20.11.2017 Министерство сельского хозяйства КЧР
Кубок Локомотив (Международный турнир) - Администрация Усть-Джегутинского г.п.  c 26 октября по 29 октября  2017 года в г. Нальчике состоялся Кубок Локомотив (Международный турнир) по борьбе ДЗЮДО.
20.11.2017 Администрация Усть-Джегутинского г.п.
Портал «Решено. Онлайн» помог облагородить мусорные площадки в Черкесске - 09-News.RuОбращение жителей Черкесска на портал "Решено.Онлайн" помогло облагородить мусорные площадки в городе, пишет 09-news.ru.
20.11.2017 09-News.Ru